郭 群:坚持依法统计依法治统,推动基层国家调查事业高质量发展

2023-12-01 14:51  

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视统计工作,先后作出一系列重要讲话指示批示,中央先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重大统计改革文件,为统计现代化改革发展进行了顶层设计,作出了制度性安排。《中华人民共和国统计法》的修改、完善已纳入十四届全国人大立法计划,将会在新形势下从法律层面进一步规范社会各界的统计行为。今年是《中华人民共和国统计法》颁布实施40周年,作为国家统计局直属基层国家调查队,要深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于统计工作重大决策部署,带头执法统计法律法规和专业调查方法制度,持续加大统计普法执法力度,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,始终维护统计法律威严和政府统计公信力,有效发挥统计监督职能作用,助力经济社会高质量发展。

一、国家调查队要在执行方法制度搞准统计数据上作出表率。

家统计局派出的国家调查队作为统计机构的重要组成部分和中央国家机关,要持之以恒加强政治机关建设,将搞准搞实调查数据作为首要工作职责和最大政绩。为此,各级国家调查队要对统计法律法规、中央统计改革文件精神、专业调查制度、业务规范化标准经常学、反复学,吃透精神实质,掌握核心要义,指导实际调查工作。要加强基层基础建设,配强人员力量,提供经费保障,加强政治思想教育、统计职业道德教育,及时开展统计业务知识培训,熟练操作信息化运用软件,经常深入基础、深入调查网点走村访户,检查指导基础工作。要建立健全专业调查全流程数据质量控制体系,落实数据质量责任制和问责制,规范调查过程,严格数据审核评估,确保“不进假数、不出假数”。要将依法统计、防治统计造假工作开展情况纳入巡视巡察重要内容,一并检查督导,增强统计部门依法治统的自觉性。

二、常态化长效化开展统计普法努力营造良好统计法治环境。

是综合运用多种普法方式。通过传统媒介和政务新媒体宣传相结合、线上和线下相结合、有奖问答和送法到家相结合、集中宣讲和个别解读相结合、业务部门日常培训和地方党校专题培训相结合等方式,对统计法律法规大范围、多角度、深层次宣传普及,让统计法无处不在、无时不有。二是做实重要时点时段统计集中普法宣传。在统计开放日这一时间节点,国家调查队要和当地统计局、监测分局加强工作对接,整合资源、力量,科学谋划、上下联动,围绕年度宣传主题合力办好统计开放日活动,既要造声势,又要有内容,还要出效果。在宪法日和统计法颁布纪念日等重点时段,局、队也要提前沟通、商讨,共同制定具体实施方案,引导各乡镇、各部门同频共振,共同掀起统计普法高潮。三是抓住统计普法宣传的重点对象。利用主动上门宣讲、发放统计法律事务告知书和致调查对象一封信、争取地方党委常委会和政府常务会议集体学等方式,对地方和相关部门党政领导、广大调查对象、基层统计人员等重点对象有针对性进行统计普法宣传,促使他们知其法、明底线、存敬畏,牢固树立正确政绩观和依法诚信统计意识。四是选好统计普法重点内容。将统计法及实施条例、中央统计改革文件精神、国家统计局统计政令作为普法重点内容,针对不同对象有侧重地开展统计普法。五是强化对普法工作组织领导。将统计普法作为一项重要工作纳入领导班子议事日程,主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自参与、亲自督办,层层压实工作责任,主动解决普法工作中存在的困难和问题,保证普法有人管、有人具体落实。

三、坚持原则勇于亮剑发挥统计执法震慑作用。

统计执法是统计部门对违法统计行为“亮剑”的主要手段,是让统计法律法规长牙带电的具体表现。一是加强统计执法力量建设。根据工作需要,配齐统计执法硬件设备;加强统计执法人才队伍建设,壮大统计执法力量。二是开展好统计执法双随机检查。基层调查队要配合上级开展好年度统计执法双随机检查,落实“总队统筹、市队协同、县队配合”的统计执法机制,以统计执法人员严格选配、统计执法流程规范有序、统计执法结果经得起历史和实践检验,将统计执法双随机检查落到实处,发挥发现问题、处理问题、推进工作的效应。三是严肃惩处违法统计行为。与纪检、司法、银行等部门加强协作,信息、资源共享,依法对违法统计企业、单位和相关责任人员进行处罚、曝光,联合惩戒,达到处理一人(单位)、教育一片、震摄一域的效果。四是适当公布开展统计执法过程。将统计违法立案标准、统计执法流程、违法统计处罚依据、统计执法结果运用等向社会公布,接受群众监督。四是认真总结经验教训。对统计执法工作及时总结,扬经验,补短板,提高统计执法能力。

四、优化统计服务发挥监督职能获得群众认可。

一是及时发布、解读重要民生定案数据。通过多种渠道,第一时间发布、解读城乡居民收入、粮食面积产量、畜牧业存出栏(笼)数量、居民消费价格指数等关系民生重大定案数据,满足群众数据需求。二是加强对经济走势的分析研判预警。立足专业优势,利用健全的调查网络和现代化调查技术,围绕社会各界普遍关心的热难点问题开展快速专题调查,为各级党委政府精准、科学决策提供参考依据。三是方便部门和群众上门办事。对上门查询调查数据的单位和群众,本着“热情周到、程序简化、能办即办、不能办说明情况并提出对策建议”的原则,让到调查队办事的群众感受家的温暖。四是主动送数上门。与农业农村、发改、乡村振兴等部门加强联系,主动向其提供定案调查数据、经济发展形势预警信息和调研分析报告,共享数据资源。(作者单位:国家统计局神农架调查队主要负责人)


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